高铁时代:美好预期并不能掩饰现实的尴尬

2010-03-25 15:21:54 来源:  跟贴0   作者:
 

 

高铁时代:美好预期并不能掩饰现实的尴尬
作者: 王 勇 李姗姗   来源: 中国经济周刊   更新时间: 2010-03-23

  借助2月6日开通的郑西高铁,虎年春节期间,西安与郑州联手打造了“郑西高铁一线牵,古都旅游新体验”市民互游活动。沿郑西高铁两小时经济圈、生活圈、旅游圈雏形显现。此时,“像风一样速度”的高速铁路正在中国接踵而建。

 

 
  “高铁”高速驶来
 
  高铁时代”悄然来临。
 
  2008年奥运前夕,国内首条高速铁路——京津城际铁路开通。2009年12月26日,京广高速铁路
 
  武广段正式开通运营。时隔仅一个多月,郑西高铁亦扬帆启航。
 
  “这对于即将到来的高铁时代来说,仅仅是一个开端。”2月26日,河南省发改委经济研究所所长郑泰森 在接受采访时表示,中国“四纵四横”的高铁路网正在初具雏形。
 
  这和铁路作为国民经济的大动脉,对经济建设和国防建设的重要性密不可分。“全国铁路货运运力的90%以上是用于保障关系国计民生的重点物资运输。”郑泰森表示。其中,全社会85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的钢铁及冶炼物资以及大量的“三农”物资运输是由铁路完成的。
 
  目前,中国铁路仅占世界铁路约6%的营业里程,却完成了世界铁路约25%的运量。即便是这样,大量的人和货物还是无法及时有效运输。这仅从每年春运以及节假日“一票难求”的情况亦可见一斑。
 
  为了加快铁路发展,早在2004年1月,国务院常务会议就审议通过了《中长期铁路网规划》。不过,直到2008年10月,《中长期铁路网规划》调整方案经国家批准才正式颁布实施。
 
  根据调整规划,到2020年,全国铁路营业里程达到12万公里以上,其中客运专线及城际铁路达到1.6万公里以上,形成贯通我国东、中、西部和东北地区“四纵四横”的交通网。“人便其行、货畅其流”有望变成现实。
 
  “事实上,高铁网络的形成,不仅仅破解了铁路运输瓶颈,还将对未来社会的经济生活带来革命性的变化。”九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈告诉记者。
 
  区域经济发展新引擎
 
  “高铁打破了原有时间和空间的观念,进一步拉近城市时空的距离,打破了城市之间的隔阂,‘一日生活圈’正式登场。”郑泰森表示。
 
  未来,“四纵四横”的高铁路网会将“珠三角”、“长三角”、“环渤海”三大经济区的空间距离缩短,同时也把“东北老工业基地”、“长株潭城市群”以及“中原城市群”、“武汉城市圈”、“关中城镇群”纳入一张大网,实现城市群之间的连接,促使城市化进程的加速,城市经济带的效应将显著增强。
 
  近年来,国家实施了“西部大开发”、“振兴东北等老工业基地”、“促进中部地区崛起”等一系列重大的区域经济政策,以协调区域经济发展。不过,“长期以来,东部、中西部和东北等地经济发展处于条块分割的状态,并未突破区域发展瓶颈的桎梏,地区经济发展的辐射和传导机制还未形成。” 河南省社会科学院副院长谷建全对记者表示,“相对于‘一日生活圈’等经济生活的新变化,高铁时代的到来,对拉动区域经济、平衡区域经济发展更具意义。”
 
  “从经济层面讲,高铁给区域经济产业结构调整带来了新的推动力。”谷建全表示,高铁的发展会引导一些地区产业转移,为区域产业的区位布局提供更加广阔的空间。
 
  目前,仅武广高铁的开通,就引发了湖南、湖北等高铁沿线省份承接上千亿元产业转移的遐想。
 
  在诸多美好经济愿景下,中国高铁正以一种前所未有的速度向前冲刺。
 
  天量投资从哪来?
 
  不过,美好的预期,并不能掩饰现实的尴尬。
 
  巨额投资的高速铁路催生的“贵族化票价”引起了巨大争议。例如,武广高铁武汉至广州一等车票780元,二等车票490元,这相当于普通列车票价的3~5倍,令不少普通民众望而却步。
 
  即便是这样,有关专家预计,根据目前的运营价格,武广高铁每年至少要达到70亿元的营业收入才不至于亏损。这意味着,每年的客流量至少要达到1400万人次。
 
  “高铁用意是缓解中国铁路或者说京广线营运能力严重不足,缓解人们日常和春运出行难问题,铁路的巨额投资也需要足够多的实际运量去摊薄成本。”有关专家指出。该专家还直言,高票价背后折射的是高铁管理行政僵化的弊端。
 
  “高铁可以向民间集资,或者项目上市接受市场检验,采取市场化的手段。由于铁道部门‘一家独大’坚持拥有控股权和管理权,而社会资本不愿意向一个自己毫无发言权的项目投资,对高铁的投资并不热衷。”一位业内人士在接受采访时亦表示。
 
  事实上,从2005年开始,铁道部就确定了市场化运作的投融资体制改革方案,不过,民营资本在铁路运输领域的投资依然是微乎其微。
 
目  前,铁路建设的融资方式多为铁路建设基金以及铁道部发行铁路债。2009年,全国新组建合资铁路公司43家,累计达到145家,投资规模3万亿元。不过,在合资铁路中,地方政府以征地拆迁投资入股是最主要的合资模式,而其他社会资本参与投资的积极性并不高。
 
  在2009年铁路完成基本建设投资
 
  6000亿元的基础上,2010年铁道部又将安排固定资产投资8235亿元,其中基本建设投资高达7000亿元。业内人士推算,到2020年,铁道部债务累计预计将接近3万亿元,资产负债率70%以上。这对铁道部的投融资能力提出了严峻考验。
 
  不久前,中国铁路建设投资公司发布公告,拟以60亿元的价格转让京沪高速铁路股份有限公司4.537%的股权。3月2日,又有报道称,京沪高速铁路股份有限公司有望在年内上市,融资规模将达300亿至500亿人民币。
 
  “此举可能是铁道部为了实现股权多元化,向社会公开募集资本,吸引更多社会资金投资铁路。这同时也释放出铁道部加快投融资体制改革的信号。”一位接近铁道部的人士猜测。

 

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