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江苏沭阳招投标管理中心多举并措规范招标代理行为

2013-05-14 03:41:18 来源:  跟贴1   作者:司马熵

  招投标市场能否健康发展,招标代理在其中扮演十分重要的角色。针对招标代理行业良莠不齐现象,沭阳县招标投标管理中心中心从四个方面入手,强力规范招标代理行为,确保招标代理机构依法代理、诚信代理、高效代理、廉洁代理。

一是建立市场准入制度,杜绝劣质招标代理机构入场。

该中心建立市场准入制度,凡承揽代理业务机构都须经过严格审查,确保进场代理机构非政府部门或其下属单位,确保资质齐全、信誉良好、经验丰富。坚决做到组织人员、职能工作、资产财务、办公场所;四分开;。相关从业人员须取得省级招投标行业主管部门培训上岗合格证。进场备案同时,还须提供检察机关出具无行贿、受贿告知函,从源头保证了进场从业单位资信的符合性。

二是建立招标代理帮扶制度,强化招标代理机构内部管理

为切实提高该县招标投标工作质量,促进招标投标管理和招标代理机构及从业人员专业理论水平和实际工作能力,沭阳县招标投标管理中心建立;一对一;帮扶制度,即抽调技术骨干与在沭的执业代理机构签订共建合作方案,通过及时交流沟通业务工作信息,协助招标代理机构依法规范编制招标文件,配合招标代理机构科学合理组织开展开、评标工作,保证全过程合法合规和定期召开招标代理业务情况分析会,及时发现问题、纠正问题,以达到规范招标代理行为的目的。通过开展招标代理机构招标投标;规范月、落实月;活动,学习《招标投标实施条例》、《招标代理机构开标评标工作规范》、《开标评标现场监管要点》、《招标代理机构及从业人员信用管理办法》等规章制度,通过观看开标评标视频、开标评标观摩、总结会等形式查找工作不足,并开展专项检查活动,对该县招标代理机构市场行为进行规范和引导,该中心通过建立招标代理从业人员信用管理制度、项目组成员押证制度、代理项目考核制度,通过从业人员业务考核制度,建立了从业人员的基本信息数据库,及时记录从业人员的教育培训情况、流动情况、奖惩情况和工作业绩,实现了从业人员的动态管理,教育培训、持证上岗和业务考核全部实行网上公示等电子化运作,大大提高了招标代理从业人员的业务素质和服务水平,进一步发挥了招标代理在招标投标活动中的作用,得到了社会的广泛认可。
为杜绝招标代理机构在招标文件上做文章。该中心参照在省市相关招标文件范本的基础上,分别制定了房屋建筑及监理、水利水电及监理、公路工程、园林绿化、竞争性发包文件等五大类招标文件范本。各类评标活动必须按照行业主管部门制定的评标定标方法及评分细则进行,有效解决了招标代理机构编制招标文件自由裁量权过大的问题。

三是建立一标一考制度,提高招标代理从业人员业务水平。

该中心出台了《招标代理机构考核办法》,规定每一项目从项目申报,招标公告、招标文件起草,开标评标,直至合同备案结束,各环节均设置考核分值标准,并联合项目业主对项目代理情况及时作出评价,业主评价折合一定分值,进入年终考核。做到;一标一考;,并建立考核档案,年终考核根据其日常得分情况进行考核分类,综合得分90分以上的评定优秀,80分—90分的评定为良好,60分—80分的评定为合格,60分以下的评定为不合格,结合;挂星;制度,使招标代理机构更加珍惜企业荣誉,经过实行招标代机构评级挂星办法,招标代理质量及人员素质都得到了提升,受到了相关单位及招标代理机构的一致好评,提升了招投标代理机构服务水平。

四是建立信用管理制度,严肃处理违规、违法行为

该中心对本县域内从事工程建设项目业务的招标代理机构及其从业人员统一配发信用管理手册,并规定领取信用管理手册的同时须向招投标管理部门缴纳一定的信用保证金,凡未领取信用管理手册的单位及其从业员不得承担全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位工程项目的招标代理业务。信用管理手册认定的招标代理机构及其从业人员的不良行为共有54条,重点处罚违法、违规、违反规范性文件及组织招投标、评审环节的不良行为,视情节轻重扣去0.5至5分并配合以经济处罚。该中心对招标代理机构的代理项目施行一标一考核,单次扣分达6分,将暂停其经办人员3个月至6个月的代理资格,两次以上被暂停招标代理工作资格的从业人员,其信用管理手册和;岗位培训合格证书;将被收回并予以网上公示,该人员必须再次培训合格后方能从事招标代理工作。对招标代理行为违规情节特别恶劣或造成严重后果的,将暂停其一年承担国有资金项目的招标代理资格并予以网上公布,直至建议上级主管部门永久取消其招标代理资格。

近年来,沭阳招标投标管理中心以规范招投标代理工作为抓手,净化了招投标市场环境,打造了一支依法、诚信、高效、廉洁的招标投标代理队伍。记者:陈维余

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